人民日报整版刊文:中国创造了怎样的城镇化奇迹

11月

人民日报整版刊文:中国创造了怎样的城镇化奇迹

人民日报整版刊文:中国创造了怎样的城镇化奇迹
《 公民日报 》( 2019年11月01日 09 版)城乡交融展开显示我国特色社会主义优势(解码美好我国·我国发明了怎样的乡镇化奇观)  编者的话  综观世界,一些国家在城市化进程中呈现了触目惊心的贫民窟现象。改革开放以来,我国阅历了世界历史上规划最大、速度最快的乡镇化进程,却没有呈现贫民窟问题。这可谓展开奇观,充沛表现了我国特色社会主义的优势。为什么在许多国家呈现的城市贫民窟问题,在我国从未呈现?本版刊登几位专家的文章,对此进行剖析讨论。  内容提要  改革开放以来,我国乡镇化快速推进,但并没有像一些国家那样呈现城市贫民窟现象,这表现了我国特色社会主义的优势。土地的社会主义公有制、疏通的城乡活动通道、赋有生机的社会机制,消除了发作贫民窟问题的条件,为包含广阔农人工在内的公民群众不断发明美好日子供给了良好条件。在新时代,应活跃推进以人为中心的新式乡镇化,为农人工市民化发明有利条件;大力施行村庄复兴战略,推进城乡交融展开。  城市贫民窟是展开我国家普遍存在的现象。根据联合国人居署《2016年世界城市情况陈述》,展开我国家贫民窟居民数量一直在上升,1990年约6.9亿,2000年约7.9亿,2014年到达8.8亿。贫民窟寓居拥堵、环境杂乱、治安恶化,居民短少正规作业岗位和安稳收入,日子贫穷,许多人对未来失掉决心。一起,贫民窟短少正式的底层建制,往往难以管理,成为违法犯罪活动的滋生地。例如,印度孟买的贫民窟人口数量占其城市总人口的比重约为60%,东南亚的印度尼西亚和菲律宾、拉美的墨西哥和巴西、非洲的南非等国也有大规划城市贫民窟。一些发达国家虽然根本看不到像展开我国家那样的贫民窟,但也存在大规划连片贫民区。  改革开放以来,我国乡镇化快速推进,可是城市中并没有呈现贫民窟。这可谓乡镇化奇观。解析这一一起现象,可以更深化地知道我国特色社会主义优势。  土地的社会主义公有制,为展开城市建造供给了有用准则保证  改革开放以来,我国加大基础设施建造力度,城乡相貌发作天翻地覆的改变。城市基础设施大幅改进,不只优化了城市环境,为城市良性运转供给根本保证,并且有利于促进经济展开,从而发明许多作业时机,为劳动者供给安稳的劳动报酬。我国之所以能在较短时刻内获得如此巨大的基础设施建造成就,与我国的土地公有制有着密不可分的联系。  我国土地管理法规则:中华公民共和国施行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众团体所有制;国家施行土地用处控制准则,编制土地利用总体规划,规则土地用处。土地的社会主义公有制,为展开城市建造供给了有用准则保证。城市政府可以根据展开需要,合理调控土地开发利用规划,合理布局城市功用区,依照城市展开规划推进城市建造、完善城市基础设施,有序推进乡镇化,促进经济展开和公民休养生息。这是施行土地私有制的国家难以做到的。  村庄经济准则和村庄复兴为农人展开生产、改进日子供给保证  跟着经济添加、社会展开和城市前进,越来越多的村庄劳动力进入城市作业。他们中的一部分人获得安稳作业岗位与收入,在城市安家落户。也有一部分人因为多种原因,无法长时刻留在城市作业日子。关于这部分人,村庄土地准则、疏通的返乡通道为他们返乡务农、创业供给保证,避免了找不到适宜作业岗位的农人停留城市,堕入日子窘境。  村庄团体经济准则为农户供给土地保证。在村庄团体经济准则下,农户有归于自己的宅基地,享有土地承揽权和经营权。虽然农户户均经营规划不大,但一直有房有地作为保证。许多没有在城市安家落户的村庄家庭,青壮年子女进城务工,既有务工收入,又有务农收入。因为在村庄有房有地,进城务工的农人随时可以回来村庄务农或创业。  不断完善的交通基础设施为人员活动供给快捷条件。改革开放以来,我国交通运输步入展开快车道。到2018年底,全国铁路经营总路程到达13.2万公里,高铁经营总路程到达3万公里,公路总路程到达484.7万公里,通硬化路乡镇和建制村别离到达99.6%和99.5%。不断完善的高铁和公路网络不只助力经济社会展开,并且大大降低了交通出行的时刻本钱。这相当于缩短了进城农人工与家乡的间隔,使他们可以愈加方便地在城市与村庄之间活动。  村庄复兴大大增强了村庄生机和招引力。改革开放后,咱们党高度重视处理“三农”问题,不断深化村庄土地准则改革,大力推进农业村庄现代化。党的十八大以来,咱们党坚持农业村庄优先展开,依照工业兴隆、生态宜居、乡风文明、管理有用、日子富裕的总要求,大力施行村庄复兴战略。村庄复兴战略的施行,正在让农业成为有奔头的工业,让农人成为有招引力的工作,让村庄成为休养生息的美丽家乡。这推进了人才、土地、本钱等要素在城乡下双向活动,招引更多农人工返乡创业作业,促进了城乡一起昌盛。  赋有生机的社会机制为人们完成愿望发明条件  在国外,贫民窟的居民大都对改变命运、走出贫穷缺少决心,日子态度非常消沉。一些研讨标明,贫民窟居民现已形成了一起观念和日子方式,并代际传递,他们即便遇到脱节贫穷的时机也难以捉住,更无法向社会上层活动。  在我国,各个社会集体都在为国家展开和日子美好而尽力斗争。赋有生机的社会机制,激起全体公民的活跃性、主动性、发明性,鼓舞人们寻求愿望,并为人们完成愿望发明条件。  社会主义商场经济系统激起社会生机。在社会主义商场经济系统下,商场效果与政府效果有用合作、协同发力。商场对资源配置的决议性效果日益发挥,劳动力商场不断展开,越来越多的社会成员经过尽力斗争和公平竞争完成向上的社会活动。政府更好发挥效果,推进新式工业化、信息化、乡镇化、农业现代化同步展开,推进工业晋级,进步科技立异才能,促进作业岗位添加和公民日子水平不断进步。  比较完善的工作技术训练系统协助农人工进步常识素质和作业才能。改革开放以来,我国工作教育系统不断展开完善。党的十八大以来,咱们根据经济展开、经济结构调整、工业布局需求,加强农人工工作技术训练、在岗技术进步训练、创业训练和村庄有用技术训练,各级政府在农人工训练上的投入不断加大。2014—2017年,全国展开政府补助性农人工工作训练3856万人次,有力进步了农人工集体的技术素质,使他们可以更好习惯工业晋级与高质量展开要求,在劳动力商场上找到愈加合适自己的作业岗位。  掩盖广泛的社会保证系统为农人工在乡镇作业和日子供给保证。2018年,我国农人工总量到达2.88亿。党和国家不断完善社会保证准则,着力为农人工在乡镇作业和日子供给保证。比方,2010年经过的《中华公民共和国社会保险法》规则,进城务工的村庄居民根据本法规则参加社会保险。2013年经过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决议》要求,把进城落户农人彻底归入乡镇住宅和社会保证系统,在村庄参加的养老保险和医疗保险标准接入乡镇社保系统。掩盖广泛且项目比较齐备的社会保证系统,解除了劳动者的后顾之虑,使进城农人工对未来有较安稳的预期。  有人说城中村便是我国的城市贫民窟。这种观念是过错的。城中村的房子大多是在本来的村庄宅基地上乡民自己盖的简易高楼,基础设施、寓居条件、社会治安都是一些国家的贫民窟不能比的。城中村的居民大多是员工或外来务工人员,有合理工作和劳动收入。他们有自己的愿望并尽力为之斗争,他们对未来充满希望并具有经过本身尽力改进日子的才能。他们与一些国家堕入日子窘境而难以自拔的贫民窟居民有着大相径庭。更要看到,我国正在施行2018年到2020年三年棚改攻坚方案,乡镇棚户区和城中村改造获得明显成效。  习惯新时代要求推进新式乡镇化、施行村庄复兴战略  村庄在我国现代化展开进程中发挥着安稳器和蓄水池的效果。1997年亚洲金融危机和2008年世界金融危机对我国经济特别是对外贸易发作较大影响,一些农人工因而失掉作业岗位。但许多农人工挑选返乡作业,所以并未呈现社会问题。进入新时代,完成“两个一百年”斗争目标、全面建成社会主义现代化强国,要求咱们活跃推进以人为中心的新式乡镇化,为农人工市民化发明有利条件;大力施行村庄复兴战略,推进城乡交融展开。  大力推进以人为中心的新式乡镇化。乡镇化是现代化的必经之路,是处理农业、村庄、农人问题的重要途径,是推进区域协调展开的有力支撑,对全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国具有重大意义。应大力进步乡镇化质量,推进以人为中心的新式乡镇化,不断进步乡镇基础设施和公共服务水平,让城乡居民相等参加乡镇化进程,一起共享乡镇化展开效果,过上愈加美好美好的日子。  大力施行村庄复兴战略。没有农业村庄的现代化,就没有国家的现代化。施行村庄复兴战略,是处理新时代我国社会主要矛盾、完成“两个一百年”斗争目标和中华民族巨大复兴我国梦的必定要求。要充沛尊重农人志愿,充沛发挥农人主体效果,激起广阔农人活跃性、主动性、发明性,让农人成为村庄复兴的主体。推进村庄工业、人才、文明、生态和安排复兴,推进农业全面晋级、村庄全面前进、农人全面展开。  (作者:贺雪峰 武汉大学社会学院院长、教育部长江学者特聘教授)

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